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中共中央組織部文件組通字[2004]42號

中共中央組織部文件
組通字[2004]42號
關于印發《關于加強和改進企業經營管理
人員培訓工作的意見》的通知

各省、自治區、直轄市黨委組織部,副省級城市黨委組織部,中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門,新疆生產建設兵團黨委組織部,部分國有重要骨干企業黨組(黨委);
根據中央關于大規模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質的總體部署,我們制定了《關于加強和改進企業經營管理人員教育培訓工作的意見》,現印發給你們,請結合本地區、本部門、本單位實際、認真貫徹執行。

                                                                            中共中央組織部
                                                                             2004年9月2日

關于:加強和改進企業經營管理人員教育培訓工作的意見


為貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神,適應深化企業改革、完善社會主義市場經濟體制的要求,根據中央關于大規模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質的部省,就進一步加強和改進企業經營管理人員教育培訓工作,提出如下意見。


一、加強和改進企業經營管理人員教育培訓工作的重要性和緊迫性?


1、改革開放以來,各級黨委、政府和各類企業廣泛開展以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為主要內容的政治理論培訓和以工商管理為主要內容的業務培訓;加大國際合作培訓力度,拓展了國際合作培訓領域;加強企業經營管理人員教育培訓基地建設,建設一批功能較為完備、特色較為鮮明的培訓基地;探索和初步建立了計劃調訓與企業自主培訓相結合的培訓。這些工作的開展,有力地推動了企業領導班子建設,提高了企業經營管理人員的素質與能力,從而為深化企業改革.推動國民經濟持續快速協調健康發展,提供了堅強保證。

2、加強和改進企業經營管理人員教育培訓工作,大度提高企業經營管理人員隊伍素質,對實現全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。要緊抓住本世紀頭20年的重要戰略機遇期,在經濟全球化和科技進步加快發展的國際環境下推動企業發展,要適應全面建設小康社會的新形勢,發展一批具有市場競爭力的大公司、大企業集團,放開搞活國有中小企業,促進非公有制企業健康發展,就必須不斷提高企業的產品質量、技術設備和管理水平,最重要的是要采取切實的措施,加強培訓和實踐鍛煉,培養和造就一支忠實實踐“三個代表”重要思想、具有戰略開拓能力和現代化經營管理水平的企業經營管理人才隊伍。各省區市和? 各有關部門要以對黨的事業高度負責的態度,把企業經營管理人員的教育培訓工作納入干部教育培訓工作的總體規劃,切實抓緊抓好。

3、企業經營管理人員隊伍的整體素質和水平,與新形勢新任務的要求相比還有—定差距。特別是缺少具有世界眼光和戰略決策能力的企業家,缺少既懂管理、又懂技術,既熟悉國內市場、又熟悉國際市場的復合型高級管理人才,難以適應在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術;“合作和競爭的需要,急需加大對企業經營管理人員教育培訓的力度。目前,企業經營管理人員教育培訓工作還存在一些待解決的問題。主要是教育培訓管理體制還沒有完全理順;教育培訓工作的發展不夠平衡;有些地方和單位的培訓質量不高;培訓市場不夠規范,亂辦班、亂收費、亂發證等現象程度不同地存在;教育培訓工作者隊伍素質還不能完全:適應工作的要求。認真研究解決存在的問題,加強和改進企業經營管理人員教育培訓:工作.不斷提升工作的總體水平和質量.全面提高企業經營管理人員政治業務素質和經營管理能力,是一項重要而緊迫的任務。

二、企業經營管理人員教育培訓工作的指導思想、目標和原則

4、企業經營管理人員教育培訓工:作的指導思想:以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神,按照中央關于大規模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質的要求,以提高戰略開拓能力和現代化經營管理水平為重點,求真務實,改革創新,進一步加強和改進企業經營管理人員教育培訓工作,努力造就職業化、現代化、國際化的企業經營管理人員隊伍,為完善社會主義市場經濟體制,推進企業改革與發展提供智力支持和人才保證。

5、企業經營管理人員教育培訓工作的目標:通過教育培訓,提高企業經營管理人員的思想政治和道德素質,完善知識結構,增強決策能力、創新能力、戰略開拓能力和現代化經營管理能力;形成適應企業經營管理人員教育培訓需求,體現時代特色的教學體系、課程體系和教材體系;構建布局合理、功能完備、特色鮮明、優勢互補的培訓基地網絡;培養一支素質優良、規模適度、結構合理、專兼結合的師資隊伍;完善統—管理、分級負責、協調配合、運轉高效的教育培訓管理體制;建立宏觀調控與市場配置有機結合的教育培訓運行機制。

6、企業經營管理人員教育培訓工作的原則:

——統籌規劃、協調發展原則。企業經營管理人員的教育培訓工作要與黨政干部和專業技術人員的教育培訓工作統籌規劃,協調發展。以國有重要骨干企業為重點,帶動國有中小、企業和非公有制企業教育培訓;以企業領導人員培訓為重點,帶動其他各類經營管理人員的教育培訓;以工商管理培訓為重點,推進各類適應性短期培訓。

——按需施教、務求實效原則。適應企業改革與發展的需要,按照企業經營管理人員多樣比培訓需求,分層次、分類別地開展內容豐富、形式靈活的培訓,增強企業經營管理人員教育培訓的針對性和實效性,確保培訓質量。

——面向市場、服務企業原則。充分發揮市場在培訓中的基礎性作用,積極培育和規范培訓市場,引入競爭機制,合理配置教育培訓資源。以企業為主體,充分調動企業自主培訓的積極性,為企業改革與發展提供有效的服務。

——深化改革、注重創新原則、遵循教育培訓規律、堅持以人為本;,適應時代要求.改革培訓模式和培訓機制.創新教學內容、方法和手段;推進企業經營管理人員教育培訓工作的理論創新、體制創新和管理創新。

三、企業經營管理人員教育培訓工作的管理體制

7、建立在黨中央、國務院領導下,由中央組織部主管,有關部門分工負責,中央、地方分級管理的教育培訓管理體制。

8、中央組織部按照黨和國家關于企業經營管理人員教育培訓的:方針、政策,做好全國企業經營管理人員教育培訓的規劃、協調、指導:、服務。直接抓好中央管理的部分國有重要骨干企業、全融機構領導班子成員和國資委監管的國;有重要骨干企業正職、銀監會、保監會、證監會監管的金融機構正職的教育培訓。會同國資委、銀監會、保監會、證監會安? 排其監管的國有重要骨干企業、金融機構副職的教育培訓。

9、各省、自治區、直轄市黨委組織部主管本地區企業經營管理人員教育培訓工作。做好本地區企業經營管理人員教育培訓的規劃、協調、指導、服務,組織實施其直接管理的企業領導班子成員的教育培訓,會同經委(經貿委)、國資委等有關部門,組織落實有關教育培訓任務。

10、中央管理的國有重要骨干企業和金融機構負責其管理的經營管理人員的教育培訓,企業所在省、自治區、直轄市黨委組織部協助做好有關工作。

11、國有中小企業和非公有制企業經營管理人員的育培訓,由中央組織部會同有關主管部門明確任務、提出要求,各省、自治區、直轄市黨委組織部會同主管部門按照中央的要求,組織落實教育培訓任務。

四、企業經營管理人員教育培訓的主要任務、內容和方式

12、企業經營管理人員教育培訓的主要任務:各地區、各部門和各類企業要切實抓好企業教育培訓工作,積極完成各級各類企業經營管理人員教育培訓任務。按照中央大規模培訓干部提出的領導干部五年內參加累計三個月以上培訓的要求,開展企業經營管理人員的培訓。重點抓好國有重要骨干企業領導班子成員的教育培訓,從今年起到2007年底,中央組織部、各省區市黨委組織部和政府有關部門要根據職責分工,對中央和省屬國有重要骨干企業、金融機構領導人員普遍輪訓一遍。要加大力度,開展企業后備領導人員特別是國有重要骨干企業后備領導人員的教育培訓工作。? 要認真研究和開展非公有制企業經營管理人員教育培訓工作,使之更好地適應社會主義市場經濟發展的需求。企業要圍繞改革與發展的要求,認真開展自主培訓。

13、企業經營管理人員教育培訓的主要內容:按照提高政治素質的要求,堅持不懈地抓好政治理論和黨的路線、方針、政策的培訓,學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,堅定建設中國特色社會主義信念,樹立正確的世界觀、人生現、價值觀;增強廉潔、自律意識:? 學習黨中央、國務院關于完善社會主義市場經濟??? 體制、推進企業改革與發展的一系列方針政策,樹立和落實科學的發展觀、正確的政績觀和科學的人才觀,著重提高運用黨的基本理論指導企業改革與發展的能力。

按照提高經營管理水平的要求,繼續抓好工商管理和現代經濟理論的培訓。系統學習企業經營管理和宏觀經濟、國際經濟等方面的基本理論,學習國內外成功企業管理經驗,增強運用市場經濟規律科學管理企業的能力。

按照完善知識結構的要求,認真抓好法律、斗技等方面知識的培訓。學習公司法、國際經濟法、安全生盧法等法律法規和WTO基本規則;學習相關的科技知識,了解最新科技信息和動態;學習歷史、文學、倫理等方面知識。著重提高依法治企、科技創新和企業文化建設能力。

企業經營管理人員也可以根據自身的實際,選擇所需要的其他培訓內容。

14、企業經營管理人員教育培訓的主要方式:堅持組織調訓與自主培訓相結合。抓好各級黨校、行政學院和干部學院、經理學院承擔的各類企業經營管理人員培訓進—步推進企業的自主培訓,形成企業自主投入、自主實施、自主管理的自主培訓機制。


堅持脫產培訓與在職自學相結合。定期參加有組織的脫產培訓,同時鼓勵企業經營管理人員參加多種形式的在職自學。

堅持國內培訓與境外培訓相結合。以國內培訓為主,積極拓展境外培訓渠道,開展形式多樣的國際合作培訓。

堅持短期培訓與中長期培訓相結合。? 以適應性短期培訓為主,同時抓好與高等院校等培訓機構的合作,開展學歷教育等中長期培訓。

堅持學習培訓和實踐鍛煉相結合。選送部分優秀企業經營管理者到國內外著名企業、部門進行對口代職和掛職鍛煉。

五、企業經營管理人員教育培訓基地建設

15、努力構建以企業自有培訓基地為基礎,經理學院、經濟管理干部學院和企業管理培訓中心為骨干.各級黨校、行政學院為依托,國內外高校和社會培訓機構為補充,布局合理、功能完備、特色鮮明、優勢互補的培訓基地網絡。

16、中央黨校、國家行政學院和中國浦東、井岡山、延安干部學院,要加強對高層次企業經營管理人員的培訓.充分發揮主導性和示范性作用。地方黨校、行政學院要切實承擔企業經營管理人員教育培訓任務:

經理學院、經濟管理干部學院和企業管理培訓中心,實行地方黨委組織部門和政府有關部門共同管理,以政府有關部門為主的管理體制,繼續發揮在企業經營管理人員教? 育培訓工作中的骨干作用。

充分發揮企業自有培訓基地的基礎性作用,把企業自主培訓基地建設納入企業整體發展規劃,根據企業發展戰略目標和階段性任務,開展切實有效的培訓。

優選一批國內外著名高校和社會培訓機構,引導和鼓勵他們承擔企業經營管理人員培訓任務。

l 7、要對現有企業培訓基地進行評估,在此基礎上進行資源整合,充分發揮優勢資源的作用。對那些布局不合理、特色不鮮明、辦學水平不高的培訓基地,要進行清理和整頓。

六、企業經營管理人員教育培訓工作者隊伍建設

18、要加強對企業教育培訓機構領導干部和管理人員的培訓。對領導班子成員要在3年內輪訓—遍。

19、要選調—批政治素質好、業務水平高、工作作風過硬的人員充實到教師隊伍中來,選聘著名專家:學者和企業家加入兼職教師隊伍。加快中央和地方兩級師資庫建設,要從政治上、工作上、生活上關心企業教育培訓工作者.為他們創造良好的環境和條件。

20、以推行聘用制和崗位管理制度;為重點,推進企業培訓機構的人事制度改革。促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變,規范按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等管理環節,逐步做到人員能進能出,職務能上能下,待遇能高能低。

七、企業經營管理人員教育培訓工作的組織領導

2l、各地區、各部門要充分認識企業經營管理人員教育培訓工作的重要性,列入議事日程,逐級建立責任制,切實加強領導。要完善和落實本地區、本部門企業經營管理人員教育培訓工作規劃,加強監督檢查,及時研究新情況、解決新問題。各級組織部門要切實擔負起牽頭抓總的責任,與政府有關部門密切配合,共同抓好培訓任務的落實。要繼續深化企業經營管理人員教育培訓工作的改革,建立和完善各項工作制度和機制。

22、各地區、各部門對企業經營管理人員教育培訓的經費要給予支持。企業要認真貫徹落實《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》(國發[2002]16號)的有關規定,按照職工工資總額的I.5%到2.5%的比例提取教育培訓經費,列入全年成本預算。要按照誰受益、誰投入的原則,逐步建立國家、企業和個人共同支付培訓費用的制度。

                                                     主題詞:干部教育*企業培訓*意見*通知
                                                                  中共中央組織部辦公廳

                                                                  2004年9月6日印

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